świadczenie usług pocztowych 2015

Nazwa:	Świadczenie usług pocztowych dla Zarządu dróg i Utrzymania Miasta we Wrocławiu
Numer referencyjny:	TXZ/NXOS/029/2015
Rodzaj:	Usługi
Powyżej progów unijnych:	Tak
Tryb udzielenia zamówienia:	Przetarg nieograniczony
Data publikacji:
Termin składania ofert:	18.02.2015 09:30

Powiązane dokumenty

Wrocław, dnia 12.02.2015 r.

Wg rozdzielnika

TXZ.71.012.12662.13988.2015.DP

Dotyczy: przetargu nieograniczonego na świadczenie usług pocztowych dla Zarządu Dróg i Utrzymania Miasta we Wrocławiu

W związku ze zgłoszonymi pytaniami dotyczącymi przetargu na ww. zadanie, Zarząd Dróg i Utrzymania Miasta we Wrocławiu, stosownie do art. 38 ust. 2 i 4 ustawy Prawo zamówień publicznych, wyjaśnia:

Pytanie nr 10:

W jaki sposób Wykonawca ma wyliczyć koszt odbioru przesyłek od Zamawiającego, o którym mowa w SIWZ - wzór umowy par. 4 ust. 1 pkt. 1), gdyż taka pozycja nie występuje
w Zestawieniach kosztów zadania? Prosimy o usunięcie zapisów dot. usługi odbioru przesyłek ze SIWZ lub uzupełnienie Formularz oferty o kolejną pozycję kosztu świadczenia rzeczonej usługi: „Usługa odbioru przesyłek z pięciu punktów odbioru - stawka za miesiąc".

Uzasadnienie: Zamawiający w ogłoszonym zamówieniu dokonał opisu zamówienia w brzmieniu „Świadczenie usług pocztowych z podziałem na zadania".

Wykonawca pragnie zaznaczyć, iż usługa polegająca na odbiorze przesyłek pocztowych (korespondencji) nie jest usługą pocztową, ani też jej częścią zgodnie z treścią art. 2.1 ustawy Prawo pocztowe z dnia 23 listopada 2012 r. (Art. 2. 1. Usługę pocztową stanowi, wykonywane w obrocie krajowym lub zagranicznym, zarobkowe: 1) realizowane łącznie lub rozdzielnie przyjmowanie, sortowanie, doręczanie przesyłek pocztowych oraz druków bezadresowych; 2) przemieszczanie przesyłek pocztowych oraz druków bezadresowych, jeżeli jest wykonywane łącznie z przynajmniej jedną spośród czynności, o których mowa
w pkt 1; 3) przesyłanie przesyłek pocztowych przy wykorzystaniu środków komunikacji elektronicznej, jeżeli na etapie przyjmowania, przemieszczania lub doręczania przekazu informacyjnego przyjmują one fizyczną formę przesyłki listowej), 4) prowadzenie punktów wymiany umożliwiających przyjmowanie i wymianę korespondencji między podmiotami korzystającymi z obsługi tych punktów, 5) realizowanie przekazów pocztowych".

Usługa polegająca na odbiorze przesyłek stanowi usługę transportową.

W związku z powyższym prosimy o przychylenie się do powyższego wniosku.

Odpowiedź nr 10:

W związku z rezygnacją przez Zamawiającego z usługi polegającej na odbiorze z Biura Obsługi Interesanta Zamawiającego przesyłek listowych oraz zwrotnych potwierdzeń odbioru, a także z rezygnacją z nadawania przesyłek w pracujące soboty, Zamawiający zmienia treść SIWZ w następujący sposób:

- pkt 2 Części III Instrukcji dla wykonawców otrzymuje brzmienie:

„2. Zakres zamówienia obejmuje:

a) przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek pocztowych o masie do 2000 g w obrocie krajowym i zagranicznym oraz paczek o masie do 5000 g, z uwzględnieniem przesyłek doręczanych na podstawie przepisów ustawy Kodeks postępowania administracyjnego,

b) doręczanie zwrotów przesyłek listowych oraz doręczanie zwrotnych potwierdzeń odbioru po skutecznym doręczeniu;

c) wskazanie punktu nadawania przesyłek w odległości nie większej niż 3 km od siedziby Zamawiającego, licząc, jako odległość drogową.";

- pkt 4.10. Części III Instrukcji dla wykonawców otrzymuje brzmienie:

„4.10. W ramach świadczenia usług pocztowych Wykonawca zobowiązany będzie do wykonywania m.in. następujących czynności:

- przyjmowanie od Zamawiającego przesyłek w punkcie nadawania przesyłek Wykonawcy w dni robocze, tj. od poniedziałku do piątku w godz. 8.00-15.00, punkt nadawczy nie może znajdować się w odległości większej niż 3 km, licząc jako odległość drogową, od siedziby Zamawiającego,

- potwierdzania każdorazowo przyjętych do wyekspediowania w kraju i za granicę przesyłek pieczęcią, podpisem i datą w pocztowej książce nadawczej - dla przesyłek rejestrowanych - oraz na zestawieniu ilościowym wg poszczególnych kategorii wagowych - dla przesyłek zwykłych.

Odbiór przesyłek potwierdzać będzie upoważniony przedstawiciel Wykonawcy,

- zwrotu otrzymanych pocztowych książek nadawczych oraz zestawień nadanych przesyłek dla przesyłek zwykłych w dniu następnym, w godzinach nadawania przez Zamawiającego przesyłek,

- w przypadku uszkodzenia przesyłki Wykonawca ma obowiązek ją zabezpieczyć oraz nanieść adnotację z informacją o osobie dokonującej zabezpieczenia.";

- § 1 ust. 2. Projektu umowy otrzymuje brzmienie:

„2. Zakres zamówienia obejmuje:

1) przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek pocztowych o masie do 2000 g w obrocie krajowym i zagranicznym oraz paczek o masie do 5000 g, z uwzględnieniem przesyłek doręczanych na podstawie przepisów ustawy Kodeks postępowania administracyjnego,

2) doręczanie zwrotów przesyłek listowych oraz doręczanie zwrotnych potwierdzeń odbioru po skutecznym doręczeniu;

3) wskazanie punktu nadawania przesyłek w odległości nie większej niż 3 km od siedziby Zamawiającego (tj. ul. Długa 49, 53-633 Wrocław), licząc jako odległość drogową.";

- § 4 ust. 1. pkt 1) Projektu umowy otrzymuje brzmienie:

„1) przyjmowanie od Zamawiającego przesyłek w punkcie nadawania przesyłek Wykonawcy w dni robocze, tj. od poniedziałku do piątku w godz. 8.00-15.00".

Umowa zostanie skorygowana na etapie jej zawierania.

Pytanie nr 11:

Czy Zamawiający dopuszcza możliwość wprowadzenia, jako załączników do zawieranej umowy wzorów: znaku opłaty pocztowej, poprawnego adresowania przesyłek, zestawienia nadanych przesyłek listowych oraz pocztowej książki nadawczej dla przesyłek rejestrowanych?

Odpowiedź nr 11:

Zamawiający dopuszcza możliwość wprowadzenia, jako załączników do zawieranej umowy, wzorów: znaku opłaty pocztowej, poprawnego adresowania przesyłek, zestawienia nadanych przesyłek listowych oraz pocztowej książki nadawczej dla przesyłek rejestrowanych.

Pytanie nr 12:

Czy Zamawiający dopuszcza możliwość oznaczania przesyłki listowej na stronie adresowej, w celu rozróżnienia jej charakteru (usługa powszechna, niepowszechna)?

Odpowiedź nr 12:

Zamawiający nie dopuszcza możliwości oznaczania przesyłki listowej na stronie adresowej, w celu rozróżnienia jej charakteru (usługa powszechna, niepowszechna).

Pytanie nr 13:

Wykonawca zwraca się z prośbą o określenie w Zestawieniu kosztów zadania - załącznik nr III do SIWZ - poz. 10 - Wykonawca wnosi o podanie z nazwy krajów, do których planuje Zamawiający wysłać przesyłki listowe rejestrowane zagraniczne, o których mowa w załączniku nr III poz. 10. Czy w przypadku braku możliwości wskazania kraju przeznaczenia Zamawiający dopuszcza możliwość podania przez Wykonawcę najwyższej ceny w formularzu cenowym z zastrzeżeniem naliczani a opłaty za nadane przesyłki zgodnie z cennikiem usług pocztowych (jej wartość nie będzie wyższa niż podana w ofercie).

Odpowiedź nr 13:

Zamawiający przewiduje wysyłanie przesyłek pocztowych rejestrowanych do krajów europejskich.

W związku z powyższym Zamawiający zmienia treść SIWZ w następujący sposób:

- pkt 4.6. Części III Instrukcji dla wykonawców otrzymuje brzmienie:

„4.6. Przesyłki dostarczane będą przez Wykonawcę do każdego miejsca w kraju i za granicą do krajów europejskich."

- § 1 ust. 3 Projektu umowy otrzymuje brzmienie:

„3. Przesyłki dostarczane będą przez Wykonawcę do każdego miejsca w kraju i za granicą do krajów europejskich."

Umowa zostanie skorygowana na etapie jej zawierania.

Jednocześnie Zamawiający dopuszcza możliwość podania przez Wykonawcę najwyższej ceny w formularzu cenowym, z zastrzeżeniem naliczania opłaty za nadane przesyłki zgodnie
z cennikiem usług pocztowych (gdy jej wartość nie będzie wyższa niż podana w ofercie).

Pytanie nr 14:

W związku z określeniem w Zestawieniu kosztów zadania - załącznik nr 3 do SIWZ - poz. 7 - zwrot przesyłki listowej rejestrowanej bez potwierdzenia odbioru i poz. 8 - zwrot przesyłki listowej rejestrowanej z potwierdzeniem odbioru - Wykonawca zwraca się z prośbą o uzupełnienie formularza poprzez wskazanie czy usługa dotyczy przesyłek nie będących przesyłkami najszybszej kategorii czy przesyłek najszybszej kategorii. Brak uwzględnienia niniejszej prośby może uniemożliwić Wykonawcy złożenie atrakcyjnej cenowo oferty.

Odpowiedź nr 14:

W ZAŁĄCZNIKU NR III - poz. 7 i 8 - usługa dotyczy przesyłek nie będących przesyłkami najszybszej kategorii.

Pytanie nr 15:

Czy w przypadku podjęcia decyzji przez Zamawiającego o dopuszczeniu nadawania przesyłek objętych zamówieniem przez posłańca, Zamawiający jest gotów na wykonywanie dodatkowych czynności (co bezpośrednio może przełożyć się na wzrost pracochłonności i zwiększenie kosztów ponoszonych przez Zamawiającego)? Z uwagi na powyższe, Wykonawca prosi
o odpowiedź na poniższe pytania:

1) Czy Zamawiający zakłada, iż odbiór awizowanych przesyłek, które nie byłyby realizowane przez operatora pocztowego byłby możliwy w różnych placówkach pocztowych - zarówno operatora wyznaczonego jak i innego operatora?

2) Czy Zamawiający uwzględnił, iż Prawo pocztowe (Rozdział 8) przewiduje odpowiedzialność operatora pocztowego za świadczoną przez niego usługę? W przypadku utraty, ubytku, uszkodzenia przesyłki bądź niewykonania lub nienależytego wykonania przedmiotu umowy Zamawiający nie będzie mógł dochodzić odszkodowania od pośrednika ponieważ pośrednik nie będzie realizował dla niego usługi pocztowej.

3) Czy Zamawiający uwzględnił, iż w przypadku świadczenia usług przez pośrednika na Zamawiającym będzie spoczywał obowiązek uiszczenia opłaty za zwrot przesyłki do Nadawcy (po wyczerpaniu możliwości jej doręczenia adresatowi)? To element występujący w przypadkach odmowy przyjęcia przesyłki przez adresata bądź nieodebrania przesyłki po awizacji w określonym przepisami czasie. Stawka opłaty za zwrot przesyłki rejestrowanej po wyczerpaniu możliwości doręczenia/wydania odbiorcy, której nadanie zostało opłacone znaczkiem pocztowym, pobierana byłaby na podstawie oraz zgodnie z cennikiem usług powszechnych w obrocie krajowym i zagranicznym od Nadawcy tj. Zamawiającego. Opłata zostanie pobrana w formie gotówki, przed wydaniem przesyłki przez listonosza. Podstawę prawną do żądania zapłaty za zwrot przesyłek stanowi art. 32 Prawa pocztowego, zgodnie z którym: Przesyłkę pocztową, której nie można doręczyć adresatowi, operator pocztowy, który zawarł z nadawcą umowę o świadczenie usługi pocztowej, zwraca nadawcy. Za czynności związane ze zwrotem przesyłki operator ten może żądać uiszczenia opłaty w wysokości określonej w cenniku usług pocztowych albo w cenniku usług powszechnych albo w umowie.

4) Czy Zamawiający jest świadomy, iż będzie zobowiązany dołączać różne druki potwierdzenia odbioru do nadawanych przesyłek - jedne wymagane przez operatora wyznaczonego, zaś drugie wymagane przez innego operatora? Wykonawca nadmienia, także że w takiej sytuacji będzie następować inny sposób wykonania usługi - właściwy dla danego operatora pocztowego, przy czym na druku potwierdzenia odbioru będzie pojawiać się jako nadawca przesyłki nazwa operatora pocztowego, który w imieniu i na rzecz będzie nadawał przesyłki u operatora pocztowego. Powyższe budzi ryzyko, możliwości wykorzystania takiego dowodu odbioru przesyłki w postępowaniach prowadzonych przez Zamawiającego jako dowodu.

5) Czy Zamawiający analizował czy i w jaki sposób będzie dokonywał rozliczeń z pośrednikiem w zakresie zwrotu poniesionych opłat na rzecz operatora wyznaczonego za zwroty przesyłek? Jakie skutki wywoła to rozliczenia na gruncie podatku VAT? Ustawa o podatku VAT przewiduje dwie możliwości rozliczenia kosztów poniesionych przez jeden podmiot ale związanych z działalnością innego podmiotu:

a) Poprzez refakturowanie (art. 8 ust. 2a ustawy o VAT), bądź

b) Na zasadzie zwrotu kosztów (art. 29a ust. 7 pkt 3 ustawy o VAT)

Zgodnie ze stanowiskiem wyrażonym przez renomowanych doradców podatkowych, a wynikającym z obowiązujących przepisów oraz licznym orzecznictwie w kwestiach podatkowych w przypadku kosztów ponoszonych przez Zamawiającego na rzecz Operatora wyznaczonego z tytułu zwrotów nieodebranych przesyłek brak będzie podstaw do refakturowania. Zamawiający jako nadawca przesyłek będzie bowiem w takiej sytuacji nabywcą i ostatecznym beneficjentem usług Operatora wyznaczonego. Zamawiający będzie wówczas występował jako nabywca usług we własnym imieniu i na własną rzecz, nie zaś jako podmiot biorący udział w świadczeniu usług na rzecz osoby trzeciej - faktycznego beneficjenta usługi, jak to zostało określone w art. 8 ust. 2a ustawy o VAT.

Natomiast zwrot kosztów, o którym mowa w art. 29a ust. 7 pkt 3 ustawy o VAT, jest dokonywany poza rozliczeniami VAT. Zgodnie ze wspomnianym przepisem, „podstawa opodatkowania nie obejmuje kwot otrzymanych od nabywcy lub usługobiorcy jako zwrot udokumentowanych wydatków poniesionych w imieniu i na rzecz nabywcy lub usługobiorcy i ujmowanych przejściowo przez podatnika w prowadzonej przez niego ewidencji na potrzeby podatku". Dla zastosowania tej regulacji konieczne jest wystąpienie podatnika działającego w imieniu i na rzecz podmiotu, za który poniósł koszty (czy w tej sytuacji Zamawiający świadczy usługi dla rzecz innego operatora pocztowego?).

Jednym z obowiązków nałożonych na podatnika VAT jest dokumentowanie czynności podlegających opodatkowaniu VAT dokonanych na rzecz podmiotów za pomocą faktur (art. 106b ust. 1). Przepisy podatkowe szczegółowo regulują sposób wystawienia faktury, a także zakres danych, jakie powinny zostać ujęte na fakturze. Zgodnie z art. 106e ust. 1 ustawy o VAT, faktura powinna zawierać m.in. datę wystawienia, imiona i nazwiska lub nazwy podatnika i nabywcy towarów lub usług oraz ich adresy, nazwę(rodzaj) towaru lub usługi, miarę i ilość (liczbę) dostarczonych towarów l ub zakres wykonanych usług.

6) Czy Zamawiający, w przypadku dopuszczenia możliwości nadawania przesyłek przez operatora pocztowego w imieniu i na rzecz Zamawiającego, jest świadomy, iż faktycznym Nadawcą przesyłek będzie wówczas operator pocztowy, a nie Zamawiający? Powyższe może budzić wątpliwości adresatów przesyłek oraz organów, którym Zamawiający będzie przedstawiał dowody nadania korespondencji.

7) Czy Zamawiający, w przypadku dopuszczenia możliwości nadawania przesyłek przez operatora pocztowego w imieniu i na rzecz Zamawiającego, dokona modyfikacji treści SIWZ w taki sposób, aby jednoznacznie zostały opisane wszystkie warunki świadczenia usług zarówno usług pocztowych jak usługi pośrednictwa, bowiem w przypadku braku stosownych zmian, samo dopuszczenie nadawania przesyłek w imieniu i na rzecz Zamawiającego powoduje, że zapisy SIWZ będą stały w sprzeczności z obowiązującymi przepisami prawa, w tym Ustawą Prawo pocztowe.

8) Czy Zamawiający akceptuje ryzyko związane z opóźnieniem nadania przesyłek przez operatora pocztowego, dla których dzień nadania przesyłki ma być ostatnim dniem na zachowanie terminu określonego w kpc, kpk, kpa i Ordynacji podatkowej? Czy Zamawiający uwzględnił, iż to Zamawiający poniesie konsekwencje wynikające z niedochowania terminu złożenia pisma w ostatnim dniu?

Odpowiedź nr 15:

Zamawiający, w nawiązaniu do Odpowiedzi na Pytanie nr 10, nie dopuszcza nadawania przesyłek objętych zamówieniem przez posłańca.

Pytanie nr 16:

Czy Zamawiający przewiduje nadawanie przesyłek pocztowych w ramach niniejszego zamówienia wymagających zastosowania przepisu art. 57 § 5 pkt. 2 KPA, art. 12 § 6 pkt. 2 Ordynacji podatkowej lub ew. innych analogicznych przepisów, np. art. 165 § 2 Kodeksu postępowania cywilnego (w brzmieniu przewidzianym nowelizacjami dokonanymi przez nowe Prawo pocztowe?

Odpowiedź nr 16:

Zamawiający nie przewiduje nadawania przesyłek pocztowych w ramach niniejszego zamówienia wymagających zastosowania przepisu art. 57 § 5 pkt. 2 KPA, art. 12 § 6 pkt. 2 Ordynacji podatkowej lub ew. innych analogicznych przepisów, np. art. 165 § 2 Kodeksu postępowania cywilnego (w brzmieniu przewidzianym nowelizacjami dokonanymi przez nowe Prawo pocztowe).

Pytanie nr 17:

Czy z uwagi na określone wymogi w SIWZ, Zamawiający wymaga punkt nadawczy znajdujący się w odległości nie większej niż 3 km, licząc jako odległość drogową, od siedziby Zamawiającego czynny był codziennie w dni robocze w godz. od 10:00 do 20:00?
W przypadku zaistnienia okoliczności uniemożliwiającej Wykonawcy odbiór przesyłek z siedziby Zamawiającego np. wskutek siły wyższej i jej następstw (np. gołoledź, śnieżyca), korespondencja nadana zostałaby w rzeczonym punkcie nadawczym.

Odpowiedź nr 17:

Zamawiający wymaga, by zgodnie z treścią pkt 4.10. III Części Instrukcji dla wykonawców, zmienioną w Odpowiedzi na pytanie nr 10, punkt nadawczy znajdujący się w odległości nie większej niż 3 km, licząc jako odległość drogową, od siedziby Zamawiającego, czynny był w dni robocze, tj. od poniedziałku do piątku w godz. od 8:00 do 15:00.

Jednocześnie, zgodnie z Odpowiedzią na pytanie nr 10, Zamawiający rezygnuje z usługi odbioru przesyłek przez wykonawcę z Biura Obsługi Interesanta Zamawiającego.

Pytanie nr 18:

Czy Zamawiający w ramach realizacji przedmiotu zamówienia przewiduje nadawanie również przesyłek wymagających zastosowania przepisu art. 57 § 5 pkt. 2 KPA, art. 12 § 6 pkt. 2 Ordynacji podatkowej lub ew. innych analogicznych przepisów, np. art. 165 § 2 Kodeksu postępowania cywilnego (w brzmieniu przewidzianym nowelizacjami dokonanymi przez nowe Prawo pocztowe), tj. pism w postępowaniach, w których Zamawiający jest stroną, a dla wywołania określonych w przepisach skutków (tj. zachowaniem terminu do wniesienia pisma w przypadku nadawania przesyłki w ostatnim dniu terminów procesowych) konieczne jest pośrednictwo operatora wyznaczonego?

Art. 165 § 2 KPC

Oddanie pisma procesowego w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe lub w placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu.

Art. 57 § 5 pkt. 2 KPA:

Termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało:

2) nadane w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego,

Art. 12 § 6 pkt. 2 Ordynacji podatkowej:

Art. 12 § 6 Termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało:

2) nadane w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego albo złożone w polskim urzędzie konsularnym;

Dla przykładu, pisma wymagające zastosowania powyższych przepisów to np. apelacje, odwołania, wysyłane za pośrednictwem poczty w ostatni dzień terminów procesowych, dla których - celem wywołania skutku, że z chwilą nadania zostały wniesione do sądu, konieczne jest pośrednictwo operatora wyznaczonego.

Pisma takie jak wydawane przez Zamawiającego decyzje, wezwania, zaświadczenia, nie wymagają stosowania powyższego trybu, gdyż, zgodnie z wyraźną dyspozycją art. 39 KPA, 144 Ordynacji podatkowej czy innych analogicznych, nadanie ich za pośrednictwem każdego z operatorów pocztowych legitymujących się wpisem do rejestru operatorów pocztowych będzie tak samo skuteczne.

Odpowiedź nr 18:

Odpowiedź jak na Pytanie nr 16.

Pytanie nr 19:

Jeżeli Zamawiający przewiduje konieczność nadawania części przesyłek w sposób określony w art. 57 § 5 pkt 2 KPA, art. 12 § 6 pkt 2 Ordynacji podatkowej oraz pism sądowych za pośrednictwem operatora wyznaczonego, to:

1) czy dopuszcza możliwość wyłączenia takich przesyłek z zakresu przedmiotu zamówienia i niniejszego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego?

Ze względu na swoją specyfikę, a więc konieczność posługiwania się w tym zakresie operatorem wyznaczonym, uzasadnione jest wyłączenie powyższych przesyłek i wszczęcie w tym zakresie osobnego postępowania w sprawie udzielenia zamówienia publicznego obejmującego wyłącznie tego rodzaju przesyłki. Wykonawca informuje, że wyłączenie tych przesyłek wpłynie na cenę oferty Wykonawcy, a także innych Wykonawców przystępujących do postępowania i w istotny sposób wpłynie na zwiększenie konkurencyjności postępowania. Brak konieczności uwzględniania w kosztach nadawania ww. przesyłek pozwoli Wykonawcy na zaproponowanie najbardziej optymalnych dla Zamawiającego warunków cenowych. Co więcej, również konkurenci Wykonawcy, przede wszystkim operator wyznaczony - Poczta Polska S.A., wiedząc o zwiększeniu konkurencji, będą zmuszeni do obniżenia proponowanych cen ofertowych.

2) ewentualnie, czy Zamawiający dopuszcza możliwość sporządzenia odrębnego wykazu przesyłek wymagających nadania u operatora wyznaczonego lub ich oznakowania w określony sposób - w celu wydzielenia i nadania przez Wykonawcę u operatora wyznaczonego w dniu odbioru przesyłek od Zamawiającego?

Wykonawca informuje, że w stosunku do tego typu przesyłek będzie stosował następujący tryb: wydzie lone przesyłki pocztowe, po ich odebraniu od Zamawiającego, w tym samym dniu zostaną dostarczone do placówki operatora wyznaczonego i nadana w imieniu Zamawiającego, Wykonawca następnie dostarczy Zamawiającemu uzyskane potwierdzenie nadania. Wykonawca będzie tylko pośrednikiem między Zamawiającym a operatorem wyznaczonym, nadanie przesyłek nastąpi w imieniu i na rzecz Zamawiającego, nie zmieni jednak danych Zamawiającego na kopercie, tj. Zamawiający w każdym przypadku będzie figurował jako jedyny nadawca przesyłki. Sposób oznaczenia wniesienia opłaty pocztowej ustalony z Zamawiającym zastąpią znaki opłaty pocztowej stosowane przez operatora wyznaczonego.

Wykonawca podkreśla, że Poczta Polska S.A. jako operator wyznaczony zobowiązany do świadczenia powszechnej usługi pocztowej ma obowiązek zrealizować usługę i nie może odmówić w tym zakresie zawarcia umowy o świadczenie usług pocztowych niezależnie od łączących ją stosunków z Wykonawcą.

Powyższe działanie ma bardzo istotne znaczenie z punktu widzenia interesów Zamawiającego. W sytuacji bowiem gdy Zamawiający, jest stroną np. postępowania cywilnego i zależy mu na złożeniu pisma w terminie wynikającym z konkretnej procedury, winien taką przesyłkę wydzielić i wskazać operatorowi pocztowemu, że powinna być ona doręczona przez operatora wyznaczonego. W przeciwnym wypadku negatywne skutki procesowe (uchybienie terminu np. do wniesienia apelacji) poniesie Zamawiający, który nie poinformuje operatora pocztowego o charakterze przesyłki, na co ten ostatni nie miał żadnego wpływu.

Możliwa jest również w tym zakresie sytuacja, że przesyłki muszą być przekazane operatorowi na tyle wcześnie do doręczenia, aby przesyłka "fizycznie" trafiła do organu/sądu w terminie przewidzianym na dokonanie danej czynności procesowej. Niemniej wymaga to współpracy z Zamawiającym i najpierw wyodrębnienia przesyłek, które muszą być nadane w trybach według ww. procedur.

Odpowiedź nr 19:

Odpowiedź jak na Pytanie nr 16.

Pytanie nr 20:

Jeżeli Zamawiający przewiduje konieczność nadawania przesyłek wymagających pośrednictwa operatora wyznaczonego, czy Zamawiający może wskazać szacunkowe wolumeny wszystkich przesyłek, które mają być nadawane w ten sposób?

Zasady doręczeń obowiązujące w procedurze administracyjnej i cywilnej, a w szczególności konieczność nadania części przesyłek u operatora wyznaczonego wymagają innej organizacji Wykonawcy w zakresie realizacji usługi, jak też zaangażowania innych środków. W związku z tym, informacje, o których mowa powyżej będą niezwykle pomocne Wykonawcy w skalkulowaniu ceny oferty.

Odpowiedź nr 20:

Zamawiający nie przewiduje konieczności nadawania przesyłek wymagających pośrednictwa operatora wyznaczonego.

Pytanie nr 21:

Czy Zamawiający dopuszcza możliwość by na kopercie oprócz danych wskazanych przez Zamawiającego znajdowały się informacje o opłacie za usługę pocztową związane ze świadczeniem części zamówienia przez podwykonawców, ewentualnie inne informacje związane z obiegiem przesyłek pocztowych?

Wykonawca jednocześnie zaznacza, że informacje te nie będą zakrywać nadruku adresu firmowego Zamawiającego, innych znaków graficznych umieszczonych przez Zamawiającego, nie zmienią danych adresowych na kopercie oraz nie będą naruszać innych wymagań wskazanych w SIWZ.

Odpowiedź nr 21:

Zamawiający nie dopuszcza możliwości umieszczania na kopercie informacji opisanych
w powyższym pytaniu.

Pytanie nr 22:

Zamawiający wymaga do wykonawców uzupełnienia w formularzu ofertowym proponowanych cen jednostkowych za poszczególne usługi wyrażonych jedynie w wartości brutto, nie wyodrębniając osobnych kolumn na uzupełnienie cen za poszczególne przesyłki wyrażonych w wartości netto oraz naliczonego podatku VAT. Wykonawca zwraca uwagę, iż taka sytuacja nie jest korzystna z perspektywy interesów Zamawiającego.

Brak rozbicia cen za poszczególne usługi objęte przedmiotem zamówienia na cenę netto, naliczony podatek od towarów i usług (VAT) oraz wynikową cenę brutto pozbawia Zamawiającego możliwości porównania proponowanych cen ofertowych do cen, które powinny obowiązywać w przypadku np. obniżenia stawki podatku VAT. Wskazać bowiem należy, iż obecna (23%-owa) stawka podatku VAT jest efektem ciężkiej sytuacji ekonomicznej kraju i relacji długu publicznego do produktu krajowego brutto (PKB), co wymusiło podjęcie czynności zaradczych i m.in. podwyższenie obowiązującej standardowej stawki VAT. Niewykluczone jest jednak, że zmiana powyższych okoliczności (np. korzystniejsza relacja długu publicznego do PKB) spowoduje również obniżenie stawek podatku od towarów i usług. Wówczas w interesie Zamawiającego będzie zapewnienie sobie większej przejrzystości w skalkulowaniu cen zaproponowanych przez wykonawcę z uwzględnieniem bieżącej (niższej) stawki VAT, a tym samym uiszczanie niższego wynagrodzenia na rzecz wykonawcy.

Dodatkowo, taka zmiana ułatwi kalkulację samym wykonawcom, jak również wprowadzi większą klarowność i transparentność co do obliczania ceny, co pozwoli uniknąć błędów i omyłek rachunkowych. W ocenie Wykonawcy będzie to również element pełniejszej realizacji elementarnej dla Prawa zamówień publicznych zasady jawności postępowania (wyrażonej w art. 8 ustawy PZP).

W związku z powyższym, Wykonawca zwraca się do Zamawiającego o uwzględnienie wniosku w zakresie wprowadzenia w formularzu ofertowym osobnych kolumn/rubryk, celem możliwości wpisania cen za poszczególne usługi objęte przedmiotem zamówienia wyrażonych również w wartości netto oraz wskazania naliczonej stawki podatku VAT.

Odpowiedź nr 22:

Zamawiający zamieszcza na stronie internetowej wzp.zdium.wroc.pl zamienną drugą stronę ZAŁĄCZNIKA NR III.

Zmiana uwzględnia możliwość wpisania w stosownych pozycjach: ceny ofertowej netto, wysokości podatku VAT oraz ceny ofertowej brutto.

W związku z powyższym zmienia się treść SIWZ w następujący sposób:

- pkt 1. Części V Instrukcji dla wykonawców otrzymuje brzmienie:

„1. W Załączniku nr III wykonawca poda cenę ofertową brutto, która jest sumą: wartości netto będących iloczynem podanej szacunkowej ilości przesyłek danego rodzaju i ceny jednostkowej netto dla danego rodzaju przesyłki oraz należnego podatku VAT.";

- pkt 5. ZAŁĄCZNIKA NR I otrzymuje brzmienie:

„5. Oferujemy wykonanie zamówienia za cenę ofertową brutto (zgodnie z poz. 14 Załącznika nr III): .......................................... zł, w tym podatek VAT w wysokości ............................."

Jednocześnie Zamawiający zamieszcza na stronie internetowej wzp.zdium.wroc.pl:

- zamienny ZAŁĄCZNIK NR I Formularz oferty,

- zamienny ZAŁĄCZNIK NR III Zestawienie kosztów zadania

Pytanie nr 23:

Zamawiający w celu wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu wymaga od Wykonawców legitymowania się zezwoleniem na wykonywanie działalności pocztowej.

Należy zwrócić uwagę, iż zgodnie z przepisami końcowymi i przejściowymi uchwalonej w dniu 23 listopada 2012 roku nowej ustawy Prawo pocztowe:

Art. 181:Przedsiębiorcy, którzy w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy wykonują działalność pocztową na podstawie wydanych zezwoleń stają się z mocy prawa przedsiębiorcami prowadzącymi działalność na podstawie wpisu do rejestru operatorów pocztowych.

Art. 6.1. Działalność pocztowa jest działalnością regulowaną w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447, z późn. zm.) i wymaga wpisu do rejestru operatorów pocztowych, zwanego dalej „rejestrem".

Skutek takiej zmiany podkreślał sam Projektodawca w uzasadnieniu do projektu niniejszej ustawy:

„Uprawnienia operatorskie uzyskiwane będą na podstawie wpisu do rejestru operatorów pocztowych prowadzonego przez Prezesa UKE, tym samym zniesiony zostanie dotychczasowy obowiązek uzyskiwania zezwolenia na usługi związane z przesyłkami z korespondencją do 2000 g i przesyłek dla ociemniałych."

Uzasadnienie do rządowego projektu ustawy - prawo pocztowe

Druk sejmowy nr 801, s. 2

Od 1 stycznia 2013 r. zatem operator pocztowy może legitymować się wyłącznie wpisem do rejestru, bez konieczności posiadania zezwolenia, gdyż działalność pocztowa jest działalnością regulowaną, co znajduje wyraz w ww. art. 6 tekstu nowej ustawy Prawo pocztowe oraz w nowej definicji ustawowej tego podmiotu:

Art. 3. Użyte w ustawie określenia oznaczają:

12) operator pocztowy - przedsiębiorcę uprawnionego do wykonywania działalności pocztowej, na podstawie wpisu do rejestru operatorów pocztowych;

Zatem od dnia 1 stycznia 2013 r. wymóg posiadania zezwolenia został całkowicie zniesiony - również w odniesieniu do świadczenia powszechnych usług pocztowych.

Czy w związku z powyższym Zamawiający dopuszcza modyfikację zapisów SIWZ i wprowadzenie konieczności przedłożenia zaświadczenia o wpisie do rejestru operatorów pocztowych?

Odpowiedź nr 23:

Zamawiający zmienia treść SIWZ w następujący sposób:

- pkt 1. Części II Instrukcji dla wykonawców otrzymuje brzmienie:

„1. posiadają zaświadczenie o wpisie do rejestru operatorów pocztowych,"

- pkt 9.2.2. Części IV Instrukcji dla wykonawców otrzymuje brzmienie:

„9.2.2. Zaświadczenie o wpisie do rejestru operatorów pocztowych.";

- pkt 8. Wykazu załączników do oferty (3. strona ZAŁĄCZNIKA NR I) otrzymuje brzmienie:

„8. Zaświadczenie o wpisie do rejestru operatorów pocztowych.".

Jednocześnie Zamawiający zamieszcza na stronie internetowej wzp.zdium.wroc.pl zamienny ZAŁACZNIK NR I uwzględniający powyższą zmianę.

Pytanie nr 24:

Zamawiający wskazuje, że wymaga od Wykonawców posiadania zezwolenia do wykonywania działalności pocztowej w zakresie powszechnych usług pocztowych.

Wykonawca zwraca uwagę, że jedynym podmiotem świadczącym powszechne usługi pocztowe zgodnie z art. 45 i 46 ustawy Prawo pocztowe jest operator wyznaczony, którym zgodnie z art. 178 stawy jest do roku 2015 Poczta Polska S.A., i to tylko w ramach obowiązku nałożonego na niego przez ustawę. Inni Wykonawcy, jak również operator wyznaczony występujący jako jeden z podmiotów na konkurencyjnym rynku usług pocztowych świadczą usługi „wchodzące w zakres usług powszechnych", czyli, zgodnie z art. 3 pkt. 30) Prawa pocztowego, usługi pocztowe obejmujące przesyłki listowe i paczki pocztowe, o wadze i wymiarach określonych dla usług powszechnych, oraz przesyłki dla ociemniałych, nieświadczone przez operatora wyznaczonego w ramach obowiązku świadczenia usług powszechnych. W ocenie Wykonawcy nie ma podstaw, by nawiązywać w zapisach SIWZ czy Załączników do powszechnych usług pocztowych, nie ulega bowiem wątpliwości, że Wykonawca może świadczyć usługi opisane w SIWZ i załącznikach, a sugerowanie, że wykonawcą może być jedynie operator wyznaczony, może być odczytane jako celowe ograniczenie konkurencyjności postępowania.

W związku z powyższym taka konstrukcja zapisów SIWZ sprawia, że tylko jeden podmiot jest w stanie spełnić wymogi SIWZ i złożyć ofertę w niniejszym postępowaniu. Jak już wskazywał Wykonawca we wniosku, prowadzi to do naruszenia podstawowych zasad Prawa zamówień publicznych, tj. zasady równego traktowania wykonawców i zasad uczciwej konkurencji. Takie ukształtowanie zapisów jest zaskakujące, gdyż ograniczenie konkurencyjności postępowania nie leży przede wszystkim w interesie Zamawiającego. Poza oczywistymi konsekwencjami w postaci możliwości złożenia odwołania od treści SIWZ czy wszczęcia kontroli doraźnej przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, takie ukształtowanie zapisów spowoduje, że faworyzowany operator wyznaczony, świadomy braku jakiejkolwiek konkurencji w niniejszym postępowaniu, złoży ofertę zdecydowanie mniej korzystną cenowo dla Zamawiającego.

Dlatego też Wykonawca zwraca się o usunięcie z SIWZ wszelkich nawiązań do powszechnych usług pocztowych.

Odpowiedź nr 24:

Odpowiedź jak na Pytanie nr 23.

Pytanie nr 25:

Zamawiający wskazuje terminy, w jakich przesyłki pocztowe, będące przedmiotem zamówienia, powinny być doręczane.

Wykonawca zwraca się o doprecyzowanie w powyższym zapisie, że chodzi o dni robocze, celem zapewnienia zgodności zapisów specyfikacji z przepisami powszechnie obowiązującego prawa, w tym prawa pracy, oraz zgodności z obowiązującymi cennikami operatorów pocztowych i ustaloną praktyką rynkową.

Odpowiedź nr 25:

Zamawiający podtrzymuje zapisy pkt 4.5. Części III Instrukcji dla wykonawców.

Pytanie nr 26:

Zamawiający ustalił termin płatności należności z tytułu faktury VAT na 30 dni od dnia jej doręczenia.

Wykonawca zwraca się z prośbą o zmianę tego terminu na 14 dni od daty dostarczenia faktury VAT. Ułatwi to Wykonawcy dokonywanie rozliczeń, pozostawiając Zamawiającemu odpowiedni czas na dokonanie płatności.

Odpowiedź nr 26:

Zamawiający podtrzymuje zapisy § 7 ust. 6 Projektu umowy.

Pytanie nr 27:

Zamawiający w części III SIWZ, w punkcie 4.10 wskazuje na możliwość nadawania korespondencji w placówce wykonawcy również w soboty. Sobota tylko w wyjątkowych przypadkach jest dniem roboczym, i fakt ten znajduje swoje przełożenie również w sposobie funkcjonowania placówek operatorów pocztowych, które w soboty mogą być zamknięte. Pośrednie znaczenie ma również fakt, że obieg przesyłki w soboty i dni wolne od pracy jest bardzo ograniczony, a czasem wcale nie ma miejsca.

Mając powyższe na uwadze Wykonawca wnosi o usunięcie wymogu w przedmiocie czynnych placówek pocztowych w soboty i inne dni, nie będące dniami „roboczymi".

Odpowiedź nr 27:

Zamawiający usuwa wymóg w przedmiocie czynnych placówek pocztowych w soboty i inne dni, nie będące dniami „roboczymi".

W związku z powyższym treść pkt 4.10. Części III Instrukcji dla wykonawców otrzymuje brzmienie jak w Odpowiedzi udzielonej na Pytanie nr 10.

Pytanie nr 28:

Zamawiający, w punkcie 9.2.3. części IV SIWZ, wskazuje na warunek posiadania wiedzy i doświadczenia, wykazany poprzez wskazanie usług pocztowych w obro cie krajowym i zagranicznym dla jednostek budżetowych lub administracyjnych. Wykonawca wnosi o usunięcie wymogu w przedmiocie statusu podmiotów, na rzecz których świadczone były usługi wymagane przez Zamawiającego, czyli „jednostek budżetowych lub administracyjnych". Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym, i to właśnie wykonanie tych usług winno być wykazane przez wykonawców składających oferty w postępowaniu przetargowych. Określenie podmiotów, na rzecz których te usługi były świadczone, jest w tym wypadku irrelewantne, ponieważ usługi pocztowe mają jednolity charakter niezależnie od podmiotu, na rzecz którego są świadczone. Z kolei zapis odnoszący się do doręczania w trybie artykułów kodeksu postępowania administracyjnego może być zawarty w opisie przedmiotu zamówienia i dalej - umowie, przez co wykonawca wybrany w postępowaniu przetargowym, w zakresie doręczeń zobowiązany byłby podwójnie - przepisami powszechnie obowiązującego prawa, jak również zobowiązaniem cywilnoprawnym. Mając powyższe na uwadze, wykonawca wnosi o usunięcie zapisu w przedmiocie wymogu przedłożenia referencji dla podmiotów, na rzecz których świadczone były usługi pocztowe realizowane na podstawie przepisów o doręczeniach określonych w kodeksie postępowania administracyjnego.

Odpowiedź nr 28:

Zamawiający zmienia treść SIWZ w następujący sposób:

- pkt 2 Części II Instrukcji dla wykonawców otrzymuje brzmienie:

„2. posiadają wiedzę i doświadczenie tj. wykonali, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonują, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, zamówienie lub zamówienia realizowane dla jednostek budżetowych lub administracyjnych, obejmujące przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek, w tym przesyłek doręczanych na podstawie przepisów ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, przez okres co najmniej 12 miesięcy, o łącznej wartości co najmniej 350.000,00 zł brutto.";

- pkt 9.2.3. Części IV Instrukcji dla wykonawców otrzymuje brzmienie:

„9.2.3. Wykaz usług w zakresie niezbędnym do wykazania spełnienia warunku wiedzy i doświadczenia określonego w Części II pkt 2 Instrukcji, tj. wykonali, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonują, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, zamówienie lub zamówienia realizowane dla jednostek budżetowych lub administracyjnych, obejmujące przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek, w tym przesyłek doręczanych na podstawie przepisów ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, przez okres co najmniej 12 miesięcy,
o łącznej wartości co najmniej 350.000,00 zł brutto, wg Załącznika nr VI wraz z wraz z dowodami, czy zostały wykonane lub są wykonywane należycie";

- pkt 9. Wykazu załączników do oferty (3. strona ZAŁĄCZNIKA NR I) otrzymuje brzmienie:

„9. Wykaz usług w zakresie niezbędnym do wykazania spełnienia warunku wiedzy i doświadczenia określonego w Części II pkt 2 Instrukcji, tj. wykonali, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonują, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, zamówienie lub zamówienia realizowane dla jednostek budżetowych lub administracyjnych, obejmujące przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek, w tym przesyłek doręczanych na podstawie przepisów ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, przez okres co najmniej 12 miesięcy, o łącznej wartości co najmniej 350.000,00 zł brutto, wg Załącznika nr VI wraz z wraz z dowodami, czy zostały wykonane lub są wykonywane należycie.";

- zapis pod tabelką w ZAŁĄCZNIKU NR VI otrzymuje brzmienie:

„Wykaz usług w zakresie niezbędnym do wykazania spełnienia warunku wiedzy i doświadczenia określonego w Części II pkt 2 Instrukcji, tj. wykonali, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonują, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, zamówienie lub zamówienia realizowane dla jednostek budżetowych lub administracyjnych, obejmujące przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek,
w tym przesyłek doręczanych na podstawie przepisów ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, przez okres co najmniej 12 miesięcy, o łącznej wartości co najmniej 350.000,00 zł brutto wraz z wraz z dowodami, czy zostały wykonane lub są wykonywane należycie."

Jednocześnie Zamawiający zamieszcza na stronie internetowej wzp.zdium.wroc.pl:

- zamienny ZAŁĄCZNIK NR I Formularz oferty,

- zamienny ZAŁĄCZNIK NR VI Wykaz zrealizowanych zamówień

Pytanie nr 29:

Zamawiający, w punkcie 5 części VIII SIWZ określił warunki wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 2a ustawy PZP, przytaczając fragment zawartego tam przepisu, nadto wymagając przedłożenia wykazu wszelkich przypadków naliczenia kar umownych, rozwiązania, wypowiedzenia lub odstąpienia od umowy z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy bądź innych przypadków niewykonania lub nienależytego wykonania umowy (Załącznik nr VIII).

Wykonawca pragnie zauważyć, że, w myśl przepisu, na jaki powołuje się Zamawiający:

Zamawiający wyklucza z postępowania o udzielenie zamówienia wykonawcę, który w okresie 3 lat przed wszczęciem postępowania, w sposób zawiniony poważnie naruszył obowiązki zawodowe, w szczególności, gdy wykonawca w wyniku zamierzonego działania lub rażącego niedbalstwa nie wykonał lub nienależycie wykonał zamówienie, co zamawiający jest w stanie wykazać za pomocą dowolnych środków dowodowych, jeżeli zamawiający przewidział taką możliwość wykluczenia wykonawcy w ogłoszeniu o zamówieniu, w specyfikacji istotnych warunków zamówienia lub w zaproszeniu do negocjacji. Zamawiający nie wyklucza z postępowania o udzielenie zamówienia wykonawcy, który udowodni, że podjął konkretne środki techniczne, organizacyjne i kadrowe, które mają zapobiec zawinionemu i poważnemu naruszaniu obowiązków zawodowych w przyszłości oraz naprawił szkody powstałe w wyniku naruszenia obowiązków zawodowych lub zobowiązał się do ich naprawienia.

Obowiązek wykazania, że dany wykonawca spełnia warunki wykluczenia określone w art. 24 ust. 2b spoczywa na zamawiającym i sprowadza się do przedstawienia dowolnych środków dowodowych. Przepis ten stanowi lex specialis w stosunku do artykułu 6 Kodeksu cywilnego, zgodnie z którym ciężar udowodnienia faktu spoczywa na osobie, która z faktu tego wywodzi skutki prawne. Istotą tego przepisu jest między innymi to, że osoba, względem której udowadnia się dany fakt, nie jest zobowiązana ani tym bardziej zobligowana do przedkładania dowodów świadczących na swoją niekorzyść. Jeżeli zamawiający poweźmie wątpliwość w przedmiocie spełnienia warunków wykluczenia określonych w art. 24 ust. 2b, wzywa wykonawcę do wyjaśnień, które ten musi poprzeć dowodami w zakresie określnym w tym artykule. < /p>

Mając powyższe na uwadze, wnosimy o usunięcie wymogu przedłożenia załącznika nr VIII do oferty wykonawcy.

Odpowiedź nr 29:

Zamawiający podtrzymuje wymóg przedłożenia ZAŁĄCZNIKA NR VIII do oferty wykonawcy.

Ponadto Zamawiający zmienia wysokość wadium na kwotę 15.000,00 zł.

W związku z powyższym Zamawiający zmienia treść SIWZ w następujący sposób:

- pkt 1. Części VII otrzymuje brzmienie:

„1. Wykonawca zapewni jako część swojej oferty wadium w wysokości 15.000,00 zł.

Wadium należy wnieść przed upływem terminu składania ofert.";

- pkt 9. ZAŁĄCZNIKA NR I otrzymuje brzmienie:

„9. Wadium w kwocie 15.000,00 zł zostało wniesione w dniu ............................................ w formie ................................................................ (dowód wpłacenia w załączeniu).

Numer rachunku bankowego, na który należy zwrócić wadium wniesione w pieniądzu ...................................................................................................................... .".

Powyższą zmianę Zamawiający uwzględnia w zamiennym ZAŁĄCZNIKU NR I.

Jednocześnie, w związku ze zgłoszonymi pytaniami dotyczącymi przetargu na ww. zadanie Zamawiający, stosownie do art. 38 ust. 6 ustawy Prawo zamówień publicznych, zmienia termin:

- składania ofert do dnia 18.02.2015 r. do godz. 09:30,

- otwarcia ofert na dzień 18.02.2015 r. na godz. 10:00.

zamienny ZAŁĄCZNIK NR I, III i VI

Ogłoszenie powiązane:
Ogłoszenie nr 15955-2015 z dnia 2015-02-05 r. Ogłoszenie o zamówieniu - Wrocław
1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych dla Zarządu Dróg i Utrzymania Miasta we Wrocławiu. 2. Zakres zamówienia obejmuje: a) przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek pocztowych o masie do 2000 g w obrocie...
Termin składania ofert: 2015-02-13

Numer ogłoszenia: 19283 - 2015; data zamieszczenia: 12.02.2015

OGŁOSZENIE O ZMIANIE OGŁOSZENIA

Ogłoszenie dotyczy: Ogłoszenia o zamówieniu.

Informacje o zmienianym ogłoszeniu: 15955 - 2015 data 05.02.2015 r.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

Zarząd Dróg i Utrzymania Miasta, ul. Długa 49, 53-633 Wrocław, woj. dolnośląskie, tel. 0-71 3559076, fax. 0-71 3734906, 3550866.

SEKCJA II: ZMIANY W OGŁOSZENIU

II.1) Tekst, który należy zmienić:

Miejsce, w którym znajduje się zmieniany tekst: II.1.4).
W ogłoszeniu jest: 2. Zakres zamówienia obejmuje: a) przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek pocztowych o masie do 2000 g w obrocie krajowym i zagranicznym oraz paczek o masie do 5000 g, z uwzględnieniem przesyłek doręczonych na podstawie przepisów ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, b) doręczanie zwrotów przesyłek listowych oraz doręczanie zwrotnych potwierdzeń odbioru po skutecznym doręczeniu; c) odbiór z Biura Obsługi Interesanta Zamawiającego przesyłek listowych przeznaczonych do nadania oraz zwrotnych potwierdzeń odbioru, we wszystkie dni robocze, w godzinach 13.00-14.30; d) wskazanie punktu nadawania przesyłek w odległości nie większej niż 3 km od siedziby Zamawiającego, licząc, jako odległość drogową.
W ogłoszeniu powinno być: 2. Zakres zamówienia obejmuje: a) przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek pocztowych o masie do 2000 g w obrocie krajowym i zagranicznym oraz paczek o masie do 5000 g, z uwzględnieniem przesyłek doręczanych na podstawie przepisów ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, b) doręczanie zwrotów przesyłek listowych oraz doręczanie zwrotnych potwierdzeń odbioru po skutecznym doręczeniu; c) wskazanie punktu nadawania przesyłek w odległości nie większej niż 3 km od siedziby Zamawiającego, licząc, jako odległość drogową.

Miejsce, w którym znajduje się zmieniany tekst: III.1).
W ogłoszeniu jest: 20.000,00 zł.
W ogłoszeniu powinno być: 15.000,00 zł.

Miejsce, w którym znajduje się zmieniany tekst: III.3.1).
W ogłoszeniu jest: O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy posiadają zezwolenie do wykonywania działalności pocztowej wydane przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zgodnie z ustawą z dnia 23.11.2012 r. Prawo pocztowe (Dz.U. z 2012 r. Nr 245, poz. 1529) w zakresie powszechnych usług pocztowych objętych przedmiotem zamówienia albo korzystają z ustawowego zwolnienia z obowiązku posiadania ww. zezwolenia. W przypadku, gdy Wykonawcy będą ubiegać się wspólnie o udzielenie zamówienia, warunek musi spełnić każdy Wykonawca. Ocena spełnienia warunku udziału w postępowaniu będzie dokonana na zasadzie spełnia-nie spełnia. Wykonawcą może być osoba fizyczna, osoba prawna, jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej albo podmioty te występujące wspólnie.
W ogłoszeniu powinno być: O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy posiadają zaświadczenie o wpisie do rejestru operatorów pocztowych. W przypadku, gdy Wykonawcy będą ubiegać się wspólnie o udzielenie zamówienia, warunek musi spełnić każdy Wykonawca. Ocena spełnienia warunku udziału w postępowaniu będzie dokonana na zasadzie spełnia-nie spełnia. Wykonawcą może być osoba fizyczna, osoba prawna, jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej albo podmioty te występujące wspólnie.

Miejsce, w którym znajduje się zmieniany tekst: III.3.2).
W ogłoszeniu jest: O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy posiadają wiedzę i doświadczenie tj. wykonali, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonują, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, zamówienie lub zamówienia realizowane dla jednostek budżetowych lub administracyjnych, obejmujące przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek, w tym przesyłek doręczanych na podstawie przepisów ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, o łącznej wartości co najmniej 700.000,00 zł brutto. Wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączącego go z nimi stosunków. Podmiot, który zobowiązał się do udostępnienia zasobów, odpowiada solidarnie z Wykonawcą za szkodę Zamawiającego powstałą wskutek nieudostępnienia tych zasobów, chyba że za nieudostępnienie zasobów nie ponosi winy. W przypadku, gdy Wykonawcy będą ubiegać się wspólnie o udzielenie zamówienia, warunek musi spełnić dowolny Wykonawca lub Wykonawcy łącznie. Ocena spełnienia warunku udziału w postępowaniu będzie dokonana na zasadzie spełnia-nie spełnia. Wykonawcą może być osoba fizyczna, osoba prawna, jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej albo podmioty te występujące wspólnie.
W ogłoszeniu powinno być: O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy posiadają wiedzę i doświadczenie tj. wykonali, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonują, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, zamówienie lub zamówienia realizowane dla jednostek budżetowych lub administracyjnych, obejmujące przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek, w tym przesyłek doręczanych na podstawie przepisów ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, przez okres co najmniej 12 miesięcy, o łącznej wartości co najmniej 350.000,00 zł brutto. Wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączącego go z nimi stosunków. Podmiot, który zobowiązał się do udostępnienia zasobów, odpowiada solidarnie z Wykonawcą za szkodę Zamawiającego powstałą wskutek nieudostępnienia tych zasobów, chyba że za nieudostępnienie zasobów nie ponosi winy. W przypadku, gdy Wykonawcy będą ubiegać się wspólnie o udzielenie zamówienia, warunek musi spełnić dowolny Wykonawca lub Wykonawcy łącznie. Ocena spełnienia warunku udziału w postępowaniu będzie dokonana na zasadzie spełnia-nie spełnia. Wykonawcą może być osoba fizyczna, osoba prawna, jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej albo podmioty te występujące wspólnie.

Miejsce, w którym znajduje się zmieniany tekst: III.4.1).
W ogłoszeniu jest: w wykazie, o którym mowa powyżej, należy wskazać zamówienie lub zamówienia realizowane dla jednostek budżetowych lub administracyjnych, obejmujące przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek, w tym przesyłek doręczanych na podstawie przepisów ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, o łącznej wartości co najmniej 700.000,00 zł brutto.
W ogłoszeniu powinno być: w wykazie, o którym mowa powyżej, należy wskazać zamówienie lub zamówienia realizowane dla jednostek budżetowych lub administracyjnych, obejmujące przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek, w tym przesyłek doręczanych na podstawie przepisów ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, przez okres co najmniej 12 miesięcy, o łącznej wartości co najmniej 350.000,00 zł brutto.

Miejsce, w którym znajduje się zmieniany tekst: IV.4.4).
W ogłoszeniu jest: 13.02.2015 godzina 10:30.
W ogłoszeniu powinno być: 18.02.2015 godzina 09:30.

Wrocław, dnia 10.02.2015 r.

Wg rozdzielnika

TXZ.71.012.12662.12957.2015.DP

Dotyczy: przetargu nieograniczonego na świadczenie usług pocztowych dla Zarządu Dróg i Utrzymania Miasta we Wrocławiu

Pytanie nr 1:

Czy Zamawiający zastrzega sobie możliwość kontrolowania u adresatów terminowości doręczania przesyłek?

Odpowiedź nr 1:

Zamawiający nie ma możliwości kontrolowania u adresatów terminowości doręczania przesyłek.

Pytanie nr 2:

Czy Zamawiający dopuszcza zmianę zapisów SIWZ - wzór umowy - par. 7 ust. 6 - w zakresie zapisów dot. terminu uregulowania należności za wykonanie przedmiotu umowy na „Wynagrodzenie płatne będzie przelewem na wskazany rachunek bankowy Wykonawcy w terminie do 21 dni od dnia wystawienia faktury. Faktura nadana zostanie przez Wykonawcę przesyłką listową poleconą w ciągu 2 dni roboczych od daty jej wystawienia"?

Odpowiedź nr 2:

Zamawiający nie dopuszcza zmiany zapisów SIWZ w zakresie opisanym w powyższym pytaniu.

Pytanie nr 3:

Czy w świetle zapisów SIWZ Wykonawca dobrze rozumie, iż Zamawiający nie dopuszcza możliwości nadawania przesyłek pocztowych określonych w niniejszym Zamówieniu z naniesioną na kopertach lub/i książkach nadawczych adnotacją „w imieniu" lub/i „na rzecz" Zarząd Dróg i Utrzymania Miasta we Wrocławiu przez tzw. podmiot trzeci nie będący stroną zawartej umowy?

Przykład strony adresowej przesyłki Zamawiającego z zamieszczonym przez podwykonawcę dopiskiem:
„ABCDE......... (nazwa firmy nie będącej stroną umowy z Zamawiającym)
na rzecz lub/i w imieniu
Zarząd Dróg i Utrzymania Miasta we Wrocławiu."

Odpowiedź nr 3:

Zamawiający nie dopuszcza możliwości nadawania przesyłek pocztowych określonych w niniejszym Zamówieniu z naniesioną na kopertach lub/i książkach nadawczych adnotacją „w imieniu" lub/i „na rzecz" Zarząd Dróg i Utrzymania Miasta we Wrocławiu.

Pytanie nr 4:

Czy Wykonawca dobrze rozumie, iż przedmiotem niniejszego postępowania jest świadczenie usług pocztowych opłacanych w formie bezgotówkowej (z dołu), bez oklejania znaku opłaty znaczkami opłaty pocztowej?

Odpowiedź nr 4:

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych opłacanych w formie bezgotówkowej (z dołu), bez oklejania znaku opłaty znaczkami opłaty pocztowej.

Pytanie nr 5:

Czy z uwagi na istotny charakter nadawanej korespondencji, Zamawiający wymaga, aby w przypadku możliwości realizacji usług przez podwykonawców - Wykonawcę łączyła z podwykonawcami pisemna umowa?

Odpowiedź nr 5:

Tak, Zamawiający wymaga, aby w przypadku możliwości realizacji usług przez podwykonawców Wykonawcę łączyła z podwykonawcami pisemna umowa.

Pytanie nr 6:

Wykonawca zwraca się z pytaniem, czy Zamawiający dopuszcza uzupełnienie obecnych zapisów w SIWZ wzór umowy par. 12 nowy ust.:
- Wykonawcy przysługuje prawo zaprzestania świadczenia określonej usługi w przypadku zmian w trakcie obowiązywania umowy przepisów dotyczących działalności Wykonawcy, które uniemożliwiają jej realizację"?

Odpowiedź nr 6:

Zamawiający nie dopuszcza zmiany zapisów SIWZ w zakresie opisanym w powyższym pytaniu.

Pytanie nr 7:

Czy Zamawiający dopuszcza wprowadzenie do zawieranej w ramach niniejszego postępowania umowy zapisu: „Stronom przysługuje prawo wypowiedzenia umowy z terminem wypowiedzenia krótszym niż jeden miesiąc, w przypadku zmian w trakcie obowiązywania umowy przepisów dotyczących działalności Wykonawcy"?

Odpowiedź nr 7:

Zamawiający nie dopuszcza zmiany zapisów SIWZ w zakresie opisanym w powyższym pytaniu.

Pytanie nr 8:

Czy Zamawiający dopuszcza zmianę zapisu par. 12 ust. 1 wzór umowy do SIWZ na: „Stronom przysługuje prawo rozwiązania niniejszej umowy z zachowaniem siedmiodniowego okresu wypowiedzenia licząc od dnia skutecznego powiadomienia Strony, w przypadku naruszenia przez drugą stronę któregokolwiek z postanowień niniejszej umowy, po uprzednim bezskutecznym wezwaniu do zaprzestania"?".

Odpowiedź nr 8:

Zamawiający nie dopuszcza zmiany zapisów SIWZ w zakresie opisanym w powyższym pytaniu.

Pytanie nr 9:

Wykonawca zwraca się z pytaniem czy Zamawiający dopuszcza uzupełnienie obecnych zapisów SIWZ wzór umowy - par. 9 o nowy ustęp:
„- Wykonawca nie ponosi odpowiedzialności z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania przedmiotu umowy w zakresie określonym w przepisach prawnych wskazanych w par. 4 ust. 5 umowy, jeżeli niewykonanie lub nienależyte wykonanie przedmiotu umowy nastąpiło:
a) wskutek siły wyższej i jej następstw,
b) z powodu stwierdzenia naruszenia przez Zamawiającego postanowień określonych w umowie"?

Odpowiedź nr 9:

Zamawiający nie dopuszcza zmiany zapisów SIWZ w zakresie opisanym w powyższym pytaniu.

Jednocześnie w związku ze zgłoszonymi pytaniami dotyczącymi przetargu na ww. zadanie Zamawiający, stosownie do art. 38 ust. 6 ustawy Prawo zamówień publicznych, zmienia termin:

- składania ofert do dnia 16.02.2015 r. do godz. 10:30,
- otwarcia ofert na dzień 16.02.2015 r. na godz. 11:00.

Niniejsze pismo stanowi integralną część Specyfikacji istotnych warunków zamówienia.

Metryczka
Opublikował w BIP:	Dorota Palczak
Data opublikowania:	24.11.2014 09:30
Data ostatniej aktualizacji:	13.01.2017 16:16
Liczba wyświetleń:	2

Drukuj Zapisz do PDF

Przepraszamy, funkcjonalność tymczasowo niedostępna.

świadczenie usług pocztowych 2015

Powiązane dokumenty

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA

OGŁOSZENIE O WYBORZE NAJKORZYSTNIEJSZEJ OFERTY

ZŁOŻONE OFERTY

ODPOWIEDZI NA PYTANIA DO SIWZ I ZMIANA TERMINU SKŁADANIA OFERT

OGŁOSZENIE O ZMIANIE OGŁOSZENIA

OGŁOSZENIE O ZMIANIE OGŁOSZENIA

ODPOWIEDZI NA PYTANIA DO SIWZ I ZMIANA TERMINU SKŁADANIA OFERT

ZMIANA SPECYFIKACJI ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA

INFORMACJA DOT. TERMINU SKŁADANIA WNIOSKÓW O WYJAŚNIENIE TREŚCI SIWZ

SPECYFIKACJA ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA